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2018-04-27 14:58

〔記者謝君臨／台北報導〕檢察總長被提名人江惠民，今以壓倒性票數獲得立法院同意，將於5月8日接任顏大和成為新任檢察總長；對此，由改革派檢察官組成的「劍青檢改」今除了表達恭賀之意，並期盼新總長貼近基層，積極解決實務問題。劍青檢改表示，在司法改革如火如荼之際，司法院已陸續推出大法庭、國民法官、訴訟金字塔化等草案，法務部則有「檢察署換招牌」及「保障萬年二審的一二審輪調方案」之改革，雖亦有「限制再議發回」的革新措施，但實務上是否落實，猶待觀察。劍青檢改指出，冀盼新總長能發揮實質領導功能，正視一審案件過度負荷、嚴重影響辦案能量之現況；展望未來，請總長以最高檢的高度與職權，積極對一二審人力合理分配、一審基層人力充實、二審再議實務運作狀況等議題，具體推展革新，讓檢察機關整體提升辦案效能，有效回應人民對於正義的需求。

馬克．祖克柏（Mark Zuckerberg）連續兩天在美國國會聽證，很多人說聽證反暴露華盛頓政客對科技的無知，讓馬克占了上風。但這種說法是對政治場域天真的詮釋。政治人物處理的是政治問題，並不需要是個別領域的專業人士。政治人物沒有財經專業，但在2009年金融大海嘯時，他們制定了金融秩序法；他們也不是能源專家，但在BP漏油時，他們制定了嚴格的探勘技術規範。正因為聽證突顯了政治人物與網路界間存在巨大的鴻溝，也意謂著他們可能因民粹制定不可行的管制，反成產業枷鎖。

與其訕笑政治人物的無知，不妨先問問為什麼臉書讓政治人物有監管的動機? Cambridge Analytica事件其實揭開了潘朵拉盒子，人們開始意識到臉書的隱私權保護非固若金湯，而且是被俄羅斯利用影響美國總統選舉。這對政治人物而言，意味著未來他們有可能必須臣服臉書，才能與選民溝通，孰可忍，孰不可忍？而狂人川普執政後，已造成美國政壇的重大紛擾，民主黨人士處心積慮要彈劾川普，豈會放過此大好機會?共和黨人士則是出於矽谷與好萊塢就是他們的天敵，這一次雖然是川普得利，難保下次民主黨不會如法炮製，故也採取?聽其言、觀其行?的態度。尤其歐盟本月已實施通用資料保護管理條例（General Data Protection Regulation (GDPR)），課責業者更嚴格的資料運用規範，使得美國政界長久標榜?自由放任?（laissez-faire）的管制哲學受到挑戰，而必須回應。

那麼馬克在聽證上宣稱已改善許多防護措施，能不能讓臉書在這波管制審視下安全下樁呢?恐怕很難。鑒於臉書已失去公信力，缺乏第三公正人的改革不是自律，無法讓民眾信賴。臉書應建立獨立的外部資安審核機制，如同會計師或審計制度，由其簽證隱私保護措施，定期公告。臉書也應成立獨立的消費者保護委員會，接受消費者申訴並調查其營業措施有無侵害特定消費者的隱私。

不消說，如果臉書之前都做了上述自律，今日也不會有8700萬人的個資被不當使用。所以不是不能也，而是不為也！至於臉書為什麼不願自律呢?也許是如馬克言，使用者希望一個開放的平台，連結全世界；也有可能是80%營收來自廣告的營運模式其實奠基於龐大與精準的個資收集，與使用者的隱私保護是一場零和賽局。所以收集個資是臉書的浮士德誘惑，故馬克表達，如果要完全的隱私保障，付費的會員制臉書應是解方。

管制原理告訴我們，當自律不可能時，他律就變得必要。即便在一片嘲笑聲中，南卡的共和黨參議員Lindsey Graham仍問了一個關鍵問題：臉書在競業中算不算獨占?馬克在這少數的時刻裡，竟顯得有點詞不達意。案例顯示，獨占所衍生的反競爭行為，從來沒有辦法以自律禁制。故要求被界定為獨占業者的臉書擔負公共義務是可行的，例如：臉書應將各政治群體內使用者的討論樣態，以去識別化的總體資料（aggregate anonymous data）方式釋出，提供他人研究。透過資訊透明，我們可更了解臉書推播機制，避免人們因處在同溫層被誤導，導致更大的社會隔閡。其次，臉書也應釋出必要數據（essential data）給競爭業者，避免後者處於不利競爭狀態。

歷史總是不斷地重複自己，每一個科技霸主在當時都是不可一世的，但最終都走到管制的道路上，從IBM、AT&T到微軟，無一例外。《經濟學人》報導臉書去年花了1150萬美元在華府遊說，它做了所有獨占業者都會做的事，但它並沒有更高的道德優越性，故管制政策出鞘是遲早的事。當然，政客們在做到智慧管制前仍有很高的學習曲線需克服，但臉書採取什麼立場：是學AT&T的?少輸為贏?（winning by losing）妥協；還是堅持自我治癒的能力，將會影響管制的幅度與密度。

●作者：周韻采／元智大學資訊管理學系教授。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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國務院總理李克強26日在北京中南海紫光閣會見來華訪問並出席中美交通論壇第九次會議的美國運輸部長趙小蘭。 新華社 分享 facebook 中國國務院總理李克強今天會見美國台裔運輸部長趙小蘭時表示，中美經貿合作本質上是互利共贏的，貿易衝突沒有贏家，「中方談判的大門是敞開的」。趙小蘭表示，當前美中關係處於發展的重要階段，雙方正在努力克服面臨的一些困難，希望雙方就經貿問題的磋商取得積極成果。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 美國總統川普25日表示，美國財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）預計訪問中國，正處於貿易爭端的美中雙方很可能達成協議。媒體報導，美方代表團可能在5月初啟程。根據中國政府網發布，李克強今天向趙小蘭表示，坐下來對話談判，才能找到解決辦法。中方重視美方表示希望透過對話溝通化解貿易摩擦，「中方談判的大門是敞開的」。李克強並表示，中美發展穩定健康的關係符合雙方利益，也是國際社會的期待。中國國家主席習近平與川普多次會晤和通話，雙方應遵循兩國元首達成的重要共識，正確看待中美關係，相互尊重、平等協商，擴大共識，管控分歧，推動兩國關係穩步向前發展。中國外交部官網發布，中國外交部長王毅今天也在北京應約會見出席中美交通論壇第9次會議的趙小蘭。雙方就中美關係及共同關心的其他問題交換了意見。